為適應(yīng)本市社會保障及住房保障政策調(diào)整，規(guī)范水務(wù)工程建設(shè)市場計價行為，合理反映工程造價，上海市水務(wù)工程定額管理站于近期發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整本市水務(wù)基本建設(shè)工程和維修養(yǎng)護(hù)工程造價中社會保險費(fèi)及住房公積金費(fèi)率的通知》（滬水務(wù)定額[2024]2號）。該通知對相關(guān)費(fèi)用的計取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，是本市水務(wù)工程造價管理的重要依據(jù)。

一、 政策核心內(nèi)容概述

本次調(diào)整主要針對本市行政區(qū)域內(nèi)水務(wù)基本建設(shè)工程和維修養(yǎng)護(hù)工程（包括河道、堤防、水閘、泵站、供排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施等）在編制設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價及工程結(jié)算時，所涉及的社會保險費(fèi)及住房公積金（以下簡稱“兩金”）的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。通知廢止了原有的費(fèi)率規(guī)定，并發(fā)布了新的計取標(biāo)準(zhǔn)。新費(fèi)率綜合考慮了本市近年社會保險及住房公積金繳存比例的政策變化，旨在使工程計價更加貼近實(shí)際，保障施工企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)水務(wù)建設(shè)市場健康有序發(fā)展。

二、 費(fèi)率調(diào)整具體內(nèi)容與執(zhí)行要求

1. 費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)：通知明確了調(diào)整后的社會保險費(fèi)及住房公積金的綜合費(fèi)率（以人工費(fèi)為計算基礎(chǔ)）。具體費(fèi)率數(shù)值根據(jù)工程類別、專業(yè)性質(zhì)等因素進(jìn)行了細(xì)分，各相關(guān)單位在計價時應(yīng)嚴(yán)格對照通知附件中的費(fèi)率表執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或套用舊標(biāo)準(zhǔn)。

1. 執(zhí)行時間：通知規(guī)定了明確的生效日期。對于生效日之后新開工的工程，其造價文件編制必須采用新費(fèi)率。對于生效日前已發(fā)出招標(biāo)文件或已簽訂施工合同的工程，原則上按原合同約定執(zhí)行；若合同約定可隨政策調(diào)整的，或發(fā)承包雙方協(xié)商一致的，可按新規(guī)定調(diào)整。

1. 計價基礎(chǔ)：“兩金”的計費(fèi)基礎(chǔ)為人工費(fèi)總額。工程造價人員在編制造價文件時，應(yīng)確保人工費(fèi)計算準(zhǔn)確、合規(guī)，并在此基礎(chǔ)上按新費(fèi)率計算“兩金”費(fèi)用，并將其納入工程總造價中的相應(yīng)費(fèi)用項(xiàng)目。

1. 與稅金關(guān)系：社會保險費(fèi)及住房公積金作為規(guī)費(fèi)的重要組成部分，其計算基數(shù)（即人工費(fèi)）不參與建筑服務(wù)增值稅的計稅基礎(chǔ)計算，但其費(fèi)用本身應(yīng)計入工程造價稅前總價。

三、 對市場各方的影響與操作建議

1. 對建設(shè)單位（業(yè)主）的影響：費(fèi)率調(diào)整將直接影響項(xiàng)目的建設(shè)成本。在項(xiàng)目前期投資估算、設(shè)計概算及招標(biāo)控制價編制階段，建設(shè)單位及受其委托的咨詢單位（如上海百通項(xiàng)目管理咨詢有限公司等工程造價咨詢企業(yè)）需及時更新計價依據(jù)，采用新費(fèi)率進(jìn)行測算，以確保投資控制的準(zhǔn)確性和招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

1. 對施工企業(yè)的影響：新費(fèi)率更合理地反映了企業(yè)實(shí)際繳存成本，有助于減輕合規(guī)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，保證工程款中包含足額的“兩金”費(fèi)用。施工企業(yè)在投標(biāo)報價和工程結(jié)算中，應(yīng)準(zhǔn)確應(yīng)用新標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)自身合法權(quán)益。企業(yè)也需確保實(shí)際為員工足額繳納相關(guān)費(fèi)用，履行社會責(zé)任。

1. 對工程造價咨詢單位的要求：如上海百通項(xiàng)目管理咨詢有限公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)第一時間組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握新政策，更新計價軟件數(shù)據(jù)庫和內(nèi)部作業(yè)指導(dǎo)手冊。在承接水務(wù)工程概預(yù)算編制、招標(biāo)代理、全過程造價咨詢等業(yè)務(wù)時，必須嚴(yán)格執(zhí)行最新規(guī)定，確保出具的造價成果文件合法、合規(guī)、準(zhǔn)確，為委托方提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)。

1. 對審計與監(jiān)管部門的提示：各級水務(wù)建設(shè)工程造價管理、財政評審及審計部門，在審核相關(guān)項(xiàng)目造價時，應(yīng)將“兩金”費(fèi)率的執(zhí)行情況作為重點(diǎn)審查內(nèi)容之一，監(jiān)督新政策的落地實(shí)施。

四、

《關(guān)于調(diào)整本市水務(wù)基本建設(shè)工程和維修養(yǎng)護(hù)工程造價中社會保險費(fèi)及住房公積金費(fèi)率的通知》（滬水務(wù)定額[2024]2號）的發(fā)布，是本市水務(wù)行業(yè)落實(shí)國家社會保障政策、完善工程造價形成機(jī)制的具體舉措。市場各方主體，包括建設(shè)、施工、設(shè)計、咨詢及監(jiān)管單位，都應(yīng)高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。只有共同遵守統(tǒng)一的計價規(guī)則，才能構(gòu)建公平、透明的水務(wù)建設(shè)市場環(huán)境，保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全，推動本市水務(wù)事業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。各相關(guān)單位在執(zhí)行中如遇具體問題，應(yīng)及時向上海市水務(wù)工程定額管理站咨詢或反饋。